Не сказала бы, что "легко построить". Точно также застройщик проходит все этапы строительства, от выделения участков под строительство, всех без исключения согласований, вплоть до сдачи объекта в эксплуатацию. Иногда есть шанс пройти быстрее и легче согласования, если часть площадей строящегося объекта планируется для выделения вот именно вышеуказанным категориям граждан. Но не более того. И этим занимаются профессионалы на строительном рынке, не стоит думать, что вот достаточно создать компашку и пойдет она строить бесплатное жилье для нуждающихся. Этим занимаются крупные, надежные, зарекомендовавшие себя строительные концерны, имеющие поддержку властей.
И раньше так тоже было. Например, я работала в организации под эгидой общества ветеранов. Как раз наш партнер пробивал проект строительства жилых домов. Пробили только тогда, когда пообещали отдать пару этажей городу под дальнейшее распределение категориям нуждающихся. Но были ли они действительно отданы им — большой вопрос. Это еще не было перехода на точечное строительство, строили кварталами.