В данном случае паропроницаемость слоев, это способность тех или иных материалов задерживать, или же выводить влагу из помещений на "улицу" (это если проще), речь об отапливаемых помещениях.
Что касается Вашего вопроса, то так оно и есть, если речь о наружной ограждающей конструкции, то каждый слой (важный момент, я имею в виду слой от помещения на улицу, а не наоборот) должен быть более паропроницаемый в сравнении с предыдущими слоями.
Только так влага (ну или водяной пар) будет без всяких препятствий выводится наружу.
Если ошибиться в расчетах, то конструкция в итоге хоть и не сразу будет перенасыщена влагой, помимо прочего это может привести к появлению грибка и плесени, плюс повышенная влажность в помещениях.
Вот схема
для ознакомления.
И ещё, паропроницаемость ограждающих конструкций, на "глаз" не делается (не обустраивается) , это проектируемая позиция, любая ошибка в расчётах в итоге может привести например у населению влагой, утеплителя и не только.