С точки зрения буквы закона, то конечно же нельзя, так как это не положено. Но зачастую встречаются такие вот погребы на первых этажах, когда пробивают в полу отверстие, и делают лестницу с люком. Правда в данном случае, погреб делают не с подвале, а под лоджией к примеру. В данном случае проконтролировать сложнее, так как доступа в пространство под лоджией из подвала нет. Правда есть граждане которые ухищряются сделать погреб и в подвале, но это все до поры, до времени.
