Если везде перекрыты смесители, то это не означает что вода не расходуется вообще.
Все сантехнические (или бытовые) приборы потребляющие воду, работают через счётчики.
К примеру унитаз, арматура (запорная) не отрегулирована, или она вышла из строя.
Краны (смесители) везде перекрыты, но вода сливается постоянно в чашу унитаза и соответственно постоянно набирается в бачок унитаза,
счётчик крутится.
Смесители перекрыты, но они не держат воду.
Течь в трубах, или течь в местах соединения труб и фитингов.
Порвались шланги гибкой подводки, или они текут, или течь в местах соединения шлангов с трубами.
Многие пользователи не перекрывают кран подачи воды на стиральную машину никогда (хотя это ошибка, кран надо перекрывать после каждой стирки).
Стиральная машина-автомат потребляет воду и в этом случае счётчик будет крутиться (отсчитывать показания).
Так же важно учитывать расположение водопроводной сети, нельзя исключать вариант несанкционированной врезки в Ваш водопровод, к примеру соседями.
Врезались после счётчика (Вашего) у них течёт ввода, у Вас мотает счётчик.
Что делать зависит от причины, но в начале перекройте оба коренных крана после стояков и посмотрите на счётчики, если не крутятся, то проблема в Вашем водопроводе.
Начните с унитаза, устраните течь.
Далее раковины, ванна, проверьте всю разводку и при необходимости или локально замените участок трубы, или трубы меняем полностью.
Проверьте все гибкий шланги на целостность.
Проверьте насколько хорошо держат смесители.
То есть проблема не в счётчиках, проблема в водопроводе и сантехнических приборах.