На стёклах окна может появляться конденсат из-за перепада температур, конденсат при понижении температуры вода из жидкого состояния переходит в твёрдое и образуется наледь.
Возможно при остекление балкона установили окна со стеклопакетами, климат в Вашем регионе суровый, стеклопакет однокамерный, этого не достаточно.
В этом случае (и лучше в тёплое время года) однокамерные пакеты нужно заменить хотя бы на двухкамерные.
Из личного опыта могу добавить, на балконе была установлена вот такая
настенная сушилка для белья, в зимний период сушили влажное бельё внутри балкона, повышенная влажность приводила к замерзанию окон.
Если это Ваш случай, то в зимний период лучше вещи не сушить на балконе.
Или же на балконе плохая вентиляция, а возможно её нет вообще.
Возможно балкон застеклили, но он не утеплён, балкон нужно утеплить и опять же лучше в тёплое время года.
Утепляется и пол и стены и потолок на балконе.
Возможно проблема с окнами, они не плотно закрываются из окон дует, если это окна со стеклопакетами, проверьте уплотнители, возможно уплотнитель повреждён и его нужно менять.
Или вышла из строя оконная фурнитура.
У Вас часто открывается дверь на балкон, тёплый воздух из помещения попадает на окна влага оседает на стекле и замерзает в зимний период.
Держите дверь на балкон закрытой, без необходимости не нужно её открывать (если балкон не отапливаемый).
Может быть остекление балкона было выполнено не качественно в наличие щели, щели заделываются или герметиком, или задуваются монтажной пеной.
Но как правило причина замерзания окон не одна, то есть срабатывают сразу несколько факторов.