Потому что есть разные системы подключения, читайте об этом ПУЭ 7, если хотите просветить себя, а именно главу и пункт 7.1.13


Данный пункт регламентирует современное подключение щитков.
Ещё вам будет в помощь пункты главы 1.7.59.
Итак, вообще существует пять видов подсоединения, всё зависит от некоторых нюансов, это виды TT, IT, TN-S, TN-C и TNC-S. Ниже покажу на схеме, как они выглядят, можете проверить свой счётчик и счётчик соседа и сравнить со схемами, а потом уточнить какая ВЛЭП подходит к вашему дому и сравнить с правилами из ПУЭ 7.
IT
Это классика, применялась, да и сейчас есть ещё в некоторых местах.
TT
Применяется в основном для воздушных ЛЭП загородом и/или в сельской местности.
TN-C
А вот эта система скорее всего у вас и стоит, тут как раз и объединён функциональный и защитный нулевой проводник.
TN-S
А эта система применялась ещё с 30-х годов прошлого века, одна из хороших по безопасности, но дорого.
TN-C-S
Эта система более удешевлена за счёт того, что смысл её в том, что с подстанции идёт комбинированный нуль "PEN".