В каждом регионе постановлениями местных властей разрабатываются Правила благоустройства территории данного населенного пункта, а правилами этими устанавливается зона санитарной ответственности честных домовладений. Это может быть и 5 м. от границы домовладения по всему периметру, а может и 30 - все это местные власти сами определяют. Вот в пределах этой зоны хозяин домовладения обязан поддерживать чистоту и порядок самостоятельно и за свой счет. Земля эта не принадлежит хозяину усадьбы, она муниципальная, но содержать ее в порядке он обязан. А штрафовать администрация города сама не может, штрафы в нашей стране накладывают только государственные органы, но администрация города может подать на владельца дома в суд и уже суд имеет право оштрафовать его. Обычно штрафуют по ст. 6.3. КОАП за нарушение санитарных правил (от 100 до 500 рублей на граждан), но могут и еще какую-то статью "пришить", это уже на усмотрение судьи, тут угадать невозможно. Если территория этой зоны санитарной ответственности захламляется преднамеренно каким-то предприятием или частным лицом и владелец дома может в суде это документально доказать, например, предоставить фотографии, видеосъемку, может какие-то документы, то тогда судья переключит свой интерес на того, кто конкретно захламляет, тогда уже хозяина могут и не оштрафовать, а оштрафуют того, кто захламляет.
