Я так понял бетонное основание уже готово, осталось уложить брусчатку.
Самый наилучший способ, это укладка брусчатки не на раствор, а на специальный клей для брусчатки и тяжёлой плитки.
Вот очень не плохой клей "Hagastapel",
разработан для укладки брусчатки и тротуарной плитки на бетонное основание.
С клеем будьте внимательны, даже у одного производителя клей разный, учитывайте нагрузку на поверхность (брусчатка может укладываться и на тротуаре, может и на стоянке авто, нагрузка абсолютно разная на поверхность).
Подготовка бетонного основания:
Убрали пыль и грязь, если есть трещины, заделываем их, разметка под укладку брусчатки.
Грунтовать можно клеем по ходу.
Разводим смесь в воде, далее плоским металлическим шпателем втираем смесь в поверхность (слой минимальный, наша задача именно втереть).
Далее этим же шпателем (или кельмой, смотрите как удобней) накладываем смесь на поверхность и формируем борозды зубчатым шпателем.
Всё, далее укладка брусчатки с не сильным прижимом (подбиваем киянкой) к поверхности, поверхность Вы должны были выровнять в ноль, соблюсти общий уклон и.т.д.
А финальный этап укладка брусчатки самый не сложный, гораздо сложней правильно подготовить бетонное основание.
Брусчатка разная, смотрите по месту, каким рисунком (по какой схеме) и как укладывать, на финише заполняем швы.
Клей конечно увеличит стоимость работ (он дороже самодельного цементно-песчаного раствора), но Вы спрашивали о наилучшем варианте.