Причин довольно много:
Возможно в квартире , или доме была произведена частичная замена батарей отопления.
То есть в одних комнатах (это к примеру) работают старые Советские чугунные батареи в других установлены алюминиевые или биметаллические радиаторы.
Алюминиевые радиаторы нагреваются гораздо быстрей чем чугунные батареи, да и прогреваются сильней, отсюда и та самая проблема.
Желательно (хотя это материально не всегда получается) менять сразу все радиаторы в квартире или в доме, а не частично.
Теплоотдача у радиаторов разного типа, разная.
Возможно произошло завоздушивание системы отопления, если проще, в системе воздух, в этом случае на радиаторах должны быть установлены краны Маевского при помощи которых тот самый воздух стравливается.
Возможно давно не промывал систему отопления и часть радиаторов забита отложениями (грязью) что называется "наглухо" они греют хуже, часть радиаторов работает нормально.
А возможно у Вас в доме установлена вот такая
однотрубная система отопления (может работать с насосом, может без насоса, то есть циркуляция теплоносителя происходит естественным путём).
Система (однотрубная) проста в монтаже, но нужны грамотные расчёты чтобы батареи прогревались равномерно.
Иначе первые батареи от котла будут горячие, дальние радиаторы (от котла) холодные, ибо теплоноситель (антифриз, вода) остывает.
В многоэтажных домах тоже может быть смонтирована однотрубная система отопления, но обычно на верхних этажах батареи очень горячие (все, во всех комнатах) на нижних холодные, частичный прогрев при такой системе отопления может быть только в частных домах.