Чем приклеить пенопласт к неровной поверхности цоколя?

В принципе не ровность цоколя не большая проблема.

Конечно "букварь" требует выравнивание поверхности, но на практике применяются и другие методы, без выравнивания.

Пенопласт приклеится на любой плиточный клей для наружных работ, но есть и специализирующиеся на приклеивании пенопласта клея.

К примеру Ceresit CT 85,

Просто в Вашем случае расход клея будет большим, а приклеить не проблема.

Перед началом работ цоколь надо очистить и обеспылить.

Далее обязательная грунтовка.

Теперь работаем клеем, так как поверхность не ровная, откладываем гребешковый шпатель в сторону.

Клей наносим шлепками ("кучками") на пенопласт.

Причём эти "горки-кучки" напрямую зависят от слоя.

Для надёжности можно ещё по углам и по центру присверлить "дюбель-зонтики", но это не обязательная процедура, смотрите уже по месту.

Лишний клей, убираем шпателем.

Слой может быть приличным, иногда есть смысл не только на пенопласт но и на цоколь нанести клей, опять же принимаем решение по-месту.

Слой большой, время высыхания увеличится, но то что всё будет в порядке это 100%.