Возможно не правильно настроено оборудование, или оно вышло из строя.
Если Вы уверены что с оборудованием всё в порядке, то причины могут быть следующие:
Неправильно подобрана мощность оборудования, система отопления это проектируемая, расчетная позиция, то есть не обустраивается "на глаз".
Нужны хотя бы "дедовские" варианты расчета мощности котла, 1 кВт мощности на 10 кв.м, хотя лучше мощность котла, рассчитывать по кубатуре помещения, а не по её площади, так как высота потолков может быть разной.
Дальше, значительные тепло потери в доме, например через окна, или же не утеплена кровля (чердак), или не утеплена входная дверь.
Или же "дует" с подвала и.т.д.
окна лучше поменять на окна со стеклопакетами, утеплить входную дверь, ещё лучше сделать тамбур, или просто установить 2 двери, воздушная прослойка между дверьми дополнительная теплоизоляция.
Возможно количество радиатором подобрано не правильно, или система отопления (радиаторная) смонтирована неправильно, допущены ошибки при расчетах (или расчетов не было вообще).
Возможно топите сырыми дровами, бОльшая часть энергии уходит в никуда (на удаление влаги из древесины).
Это же относится и к углю низкого качества с плохой теплоотдачей.
Или же неправильно топите твердотопливный котел, мало топлива, или топите слишком быстро с большими перерывами между топками.
Возможно нужно чистить дымоход, дымоход забит сажей, тяга плохая. топливо горит плохо, отсюда и проблема.
Возможно Ваша система отопления завоздушена, воздух нужно стравить.
У себя я стравливаю воздух при помощи вот таких
кранов Маевского, есть необходимость в их установки.
Или же неправильно подобран диаметр труб, много теплоносителя в системе, если проще, все это относится к монтажу системы отопления "на глаз" без расчетов (предварительных).
Возможно радиаторы отопления установлены не там, обычно их устанавливают под окном, там наибольшие тепло-потери, или же нужно увеличить количество секций радиаторов, имеющихся недостаточно.
Вывод:
Причин множество, но если Вы уверены в правильном монтаже системы отопления, в правильной настройке и работе оборудования, то проблема в топливе низкого качества и значительных тепло-потерях.
Строение нужно утеплять, наиболее эффективное утепление, наружное.