Что касается документа, то можно ссылаться на


Тут
Или на


Так как подвал и все коммуникации в нем, относятся к общедомовому имуществу, в этом постановлении есть перечень, а точней определение состава того самого имущества и правила его содержания.
Ещё можно и в жилищном кодексе РФ, найти нужную информацию.
Мы в своё (одно) время, жили на съемных квартирах, снимали и в не газифицированной трехэтажке.
Изначально, по проекту, за горячее водоснабжение отвечали сами жильцы, в каждой квартире был установлен вот такой
дровяной водонагреватель, газовая плита работала от газового привозного баллона.
После газификации дома, ГВС обеспечивала котельная, но в подвале остались отдельные помещения для хранения дров (сейчас их используют для хранения консервации, и сезонных вещей, санки, велосипеды, лыжи и.т.п).
Доступ в подвал такого дома ("кладовки", "сараи" в подвале) имели все жильцы, помимо отдельных дверей в каждую кладовку (ключ у собственника кладовки) в подвале была установлена входная дверь.
Ключ от этой двери был один в ЖЭКе, другой у старшего по дому, на двери подвала была соответствующая надпись с номером квартиры.
Дальше, если дом не оборудован (по проекту) некими помещениями для хранения чего либо, в подвале проложены коммуникации, то и в этом случае ключей должно быть несколько.
Один хранится в УК (управляющая компания), другой у жильца этого дома.
Ответственного выбирают на общем собрании, но и в этом случае подвал оборудован входной дверью, на окнах решетки и посторонние попасть в подвал не могут.
Вывод:
Если в подвале многоквартирного дома (а чаще так оно и есть), коммуникации, то доступ посторонним лицам, запрещен.
Так как подвал относится к общедомовому имуществу, то жильцы делегируют (передают полномочия) на управление тем самым имуществом УК.
Доступ в подвал имеют слесаря, сантехники из УК и иные специалисты УК.
Но иногда доступ должен быть экстренным и в любое время суток, например работают аварийные службы.
Поэтому второй ключ, от подвала, у жильца который был избран на общем собрании, которому доверяют.
Если, по проекту некие помещения в подвале не предусмотрены, то они незаконные.


Это странно один ключ должен быть в УК, в их конторе, возможно это "левые" слесаря, а не с УК, или не "местные", а слесаря из Теплосетей (отопление), или Водоканала (они занимаются водоснабжением и канализацией).
Или это слесаря, из аварийной службы.