Будь я одиноким пенсионером, о котором речь идет в вопросе, я бы постаралась поставить счетчики и на газ, и на воду. Знаете, почему? Да просто из соображений экономии собственных пенсионных средств.
Любой прибор учета, каким счетчики и являются, позволяют объективно отражать потребленный объем газа и воды. Вот сколько пенсионер сожжет газа или израсходует воды, он сможет увидеть на своих счетчиках. И вопросов у него не появится ни к кому. Пенсионер и сам сможет регулировать, сколько ему лить воды и жечь газа; если увидит, что цифры на счетчиках подрастают - он будет экономить, чтобы меньше платить.
А вот оплата по нормативам, по-моему, не всегда объективна. По крайней мере, люди, у которых установлены счетчики, очень боятся, что их переведут на оплату по нормативу (в случае поломки прибора учета). Тут уж можно сомневаться, почему такая сумма на оплату.
Поставить водяной счетчик недорого, сам счетчик тоже стоит не больших денег (есть от трехсот рублей).
С газовым счетчиком более проблемно, но если есть возможность поставить его бесплатно, то этим нужно воспользоваться. Это отличная услуга! Поверять газовый счетчик нужно через восемь-десять лет, это можно делать на дому, не снимая счетчик.
Потому мой совет пенсионерам - ставьте счетчики и сами контролируйте свои расходы!