Проект конечно же нужен.
Но к сожалению, не достаточно информации в вопросе, в первую очередь интересует что это за административное здание.
Как оно отапливалось до сих пор?
Площадь здания, какой мощности пеллетный котёл будет устанавливаться (тут размеры имеют значение).
А в общем ситуация выглядит следующим образом:
Пеллетные котлы относятся к твёрдотопливным котлам.
Пеллеты это прессованные гранулы получаемые из отходов деревообработки, древесные гранулы,
другими словами.
Для твёрдотопливных котлов необходимо отдельное помещение, то есть котельная.
Для получения разрешения на строительство котельной в административном здании необходимо получить разрешение от органов местной власти.
Разрешение выдаётся на основании проектной документации, то есть проекта.
Проект должен пройти государственную экспертизу.
Круг замкнулся, как Вы уже поняли проект это первый шаг, без него никуда.
Причём сам проект делится на несколько стадий.
Первая это рабочая документация, она нужна для прохождения государственной экспертизы.
А вот вторая стадия проекта это уже рабочая документация, согласно которой будет подбираться оборудование и монтироваться котельная.
И даже если Вы знакомы с СНиП II-35-76 (котельные установки), то всё равно без проекта экспертизу не пройти.
Для пеллетного котла нужен и дымоход, есть ли в административном здании дымоход?
И это должен учитывать проект.
Требования к котельно, это огромный свод правил, норм и это учитывает проект.